Perjalanan Partai Golongan Karya (Golkar) dimulai pada tahun 1964 dengan berdirinya Sekber Golkar. Golkar dibentuk oleh golongan militer, khususnya perwira Angkatan Darat, Sekber Golkar pada awalnya berbentuk organisasi golongan atau perhimpunan dari beberapa organisasi. Pada tanggal 20 Oktober 1964, Sekber Golkar resmi didirikan dan menjadi wadah dari golongan fungsional atau golongan karya murni yang tidak berada di bawah pengaruh aliran politik tertentu. Dalam Sekber Golkar terdapat organisasi-organisasi yang dihimpun, yang kemudian dikelompokkan berdasarkan kekayaannya dalam tujuh Kelompok Induk Organisasi (KINO) milik Golkar yaitu, Sentral Organisasi Karyawan Swadiri Indonesia (SOKSI), Musyawarah Kekeluargaan Gotong Royong (MKGR), Ormas Pertahanan Keamanan (HANKAM), Koperasi Serbaguna Gotong Royong (KOSGORO), Organisasi Profesi, Ormas Pertahanan Keamanan (HANKAM), Gerakan Karya Rakyat Indonesia (GAKARI), dan Gerakan Pembangunan (Situs Arsip Partai Golkar).

Sekber Golkar menetapkan perubahan menjadi Golkar yang disahkan dalam keputusan Ketua Umum Sekber Golkar Nomor KEP/101/VII/GOLKAR/1971 melalui musyawarah. Pada tahun 1999, Golkar melakukan restrukturisasi pada internal organisasinya dengan berubahnya Golkar menjadi Partai Politik. Perubahan tersebut didasari oleh situasi yang mengharuskan Golkar untuk mengikuti tuntutan dan arus reformasi. Perubahan Golkar menjadi partai politik mendorong Partai Golkar untuk memiliki alat kelengkapan demi keberlangsungannya sebagai partai politik di Indonesia, hal ini terlihat dengan hadirnya berbagai dasar dan peraturan dalam bentuk Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga (AD/ART).